关于贯彻落实过“紧日子”要求

和坚持勤俭办学工作实施方案的通知

西安理工党发〔2020〕39号 

各基层党委（总支、直属支部）、校属各单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费有关要求，参照《财政部关于贯彻落实过“紧日子”要求，进一步加强和规范中央部门预算管理的通知》（财预〔2019〕10号）、《陕西省财政厅关于贯彻落实过“紧日子”要求，进一步加强和规范省级部门预算管理的通知》（陕财办预〔2019〕28号）和陕西省教育厅《关于厉行节约过“紧日子”的通知》精神，结合学校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于树牢过“紧日子”重要论述和党中央、国务院及财政、教育主管部门政策要求，提高政治站位，坚持量入为出和量力而行的原则，在“保人员工资、保基本运转、保重点工作”的前提下，积极发扬“艰苦奋斗、自强不息”的学校精神，统筹考虑疫情防控，牢固树立过“紧日子”的思想,进一步增强勤俭办事业的意识，坚决压缩学校一般性支出，压减公用经费和三公经费。

坚持学校发展一盘棋，统筹学校各项财力及资源，优化项目设置和支出结构，防止资金使用的碎片化，严格预算刚性约束，做到提早安排、科学谋划，坚决杜绝年底突击花钱,将有限财力投入到制约学校发展的关键领域，切实把资金用在刀刃上，促进“双一流”建设再上新台阶。

二、工作措施

（一）压减一般性支出。按照国家关于过“紧日子”的有关要求，坚持勤俭节约办事业，大力压减一般性支出。2020年压缩公用经费及专项经费，按80%额度下拨日常运行经费。各单位要坚持厉行节约，从严控制一般性支出，压缩标准过高、承诺过多的不可持续、不切合实际的支出和执行效率低的支出，将“艰苦奋斗、自强不息”的学校精神融入日常工作。

（二）规范预算执行。各单位要严格预算约束，统筹规划，除特殊情况外，原则上不再追加预算。对执行中新增的临时性、应急性等支出，全部通过现有预算调整解决。对各类业务经费，坚持精打细算、勤俭节约，严禁铺张浪费，对不该开支或不必开支的事项一律不得开支。加强预算执行进度，严格履行政府采购手续，充分发挥财政资金效益。

学校下达的2020年预算方案中，受疫情防控影响不再开展的项目，学校将收回相应的预算款项。

（三）加强资金统筹力度。加大结转资金、当年预算等各项资金统筹力度。按照尽力而为、量力而行和讲求绩效的原则，合理安排符合规定的各项支出，防止过度保障，避免资金浪费、闲置、沉淀。对立项后不跟踪问效和绩效考核的项目，将在下年度安排预算时削减相应的经费。

（四）完善财务管理。严格执行经费开支范围和标准，严格报销审核，不得报销超范围、超标准以及与公务活动无关的费用，不得超标准超范围发放各类津补贴。坚持厉行节约，继续从严控制和压减“三公”经费。认真落实公车改革管理规定，建立健全车辆管理制度，不得超标准租赁各类高档豪华车辆。对各单位自主开展的会议活动，严格控制会议成本，严禁超标准、超规模扩大参会人数和接待标准。不得以举办会议、培训等名义，列支、转移、隐匿接待费开支。

（五）加强和规范资产管理。完善学校资产配置制度，优化新增资产配置管理，对已有资产配置标准的，要严格按照标准配置；对没有资产配置标准的，要结合履职需要、存量资产状况，按照厉行节约反对浪费的原则，在充分论证基础上配置。

对大型仪器设备、数据库、软件等资产的购置要进行充分论证。建立完善仪器设备等资产的共享共用和调剂机制，加大共享调剂力度，切实盘活存量资产，提高资产使用效率。

严格控制各类资产的出租、出借，全面梳理现有的资产出租、出借合同协议，合同到期后应实行公开竞价招租。

（六）全面实施预算绩效管理。各单位要将所有预算收支全面纳入绩效管理，对涉及经费投入的现有和新出台的政策、项目、文件开展绩效评估。加强预算绩效目标管理，根据业务实际和项目管理需求，科学设置绩效指标和指标值，扎实开展绩效目标执行监控，对发现问题和管理漏洞，及时采取措施予以纠正。绩效评价结果作为预算安排和改进管理的重要依据，对交叉重复的政策和项目予以调整，对低效无效资金予以削减取消。

（七）切实严肃财经纪律。进一步完善重大项目安排、大额资金使用流程，着力强化部门内控管理，将项目立项、预算编制、预算执行、绩效管理等各个环节的责任明确到人、落实到位，有效防控业务和管理风险。严格执行学校劳务酬金管理办法，严禁超过规定标准、范围发放津贴补贴。未经人事处批准，各单位一律不准以任何名义、任何方式出台津贴、补贴、奖励政策。对切块下达各单位的绩效工资，各单位应出台相应的实施细则，不得巧立名目、非集体决策、随意、违规发放各类津补贴。

（八）自觉接受监督。各单位在工作中要坚持即知即改、立行立改，从管理源头和制度层面解决问题。积极配合审计处、纪委、监察专员办公室、巡察办等部门根据国家和学校要求，落实国家和学校过“紧日子”相关工作措施的情况进行督导、检查。

建立健全厉行节约、反对浪费信息公开制度。接受广大师生监督，做好反馈和落实工作。

三、工作要求

结合上述工作方案，学校制定了工作措施正面和负面清单，各单位应结合实际情况进一步细化工作内容和职责，对本单位过“紧日子”工作开展情况进行梳理和自查，形成本单位工作方案并切实有效、规范和推动本部门工作。

 附件：关于过“紧日子”和坚持勤俭办学的工作措施清单

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                                            2020年8月11日

                                党委办公室、校长办公室                   2020年8月26日印发

附件

关于过“紧日子”和坚持勤俭办学的工作措施清单（包括但不限于如下事项）

（一）正面清单

（二）负面清单